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La tournée du secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin en Asie du Sud-Est...

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Par William Choong, Hoang Thi Ha, Le Hong Hiep et Ian Storey*

INTRODUCTION

Le passage du secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin à travers l'Asie du Sud-Est du 26 au 29 juillet, au cours duquel il s'est rendu à Singapour, au Vietnam et aux Philippines, a été significatif car il s'agissait du premier voyage dans la région d'un membre du cabinet américain depuis que le président Joseph Biden a pris bureau en janvier.

Les six premiers mois de l'administration Biden avaient été en grande partie concentrés sur la reconstruction des relations des États-Unis avec des alliés et partenaires hautement prioritaires en Asie du Nord-Est (Japon et République de Corée), en Europe (OTAN et G7) et dans le Quad (en particulier l'Inde) comme ainsi que de définir les paramètres de l'engagement avec la Chine - le principal concurrent stratégique de l'Amérique. En revanche, le président Biden n'a eu aucun appel téléphonique avec un dirigeant d'Asie du Sud-Est. La sensibilisation tardive de l'administration en Asie du Sud-Est a fait craindre que Washington néglige la région à un moment où l'influence régionale de la Chine continuait de s'étendre grâce à des liens commerciaux et d'investissement étendus, une assistance vaccinale et une diplomatie en personne.[1]

Dans ce contexte, l'importance du voyage d'Austin va au-delà des questions de coopération en matière de défense. Comme il l'a souligné dans sa conférence Fullerton à Singapour, l'objectif principal de son voyage était de « réaffirmer les engagements américains durables » envers l'Asie du Sud-Est.[2] Cette

Perspective

examine les résultats et les messages du voyage d'Austin et évalue les grands contours de la politique de l'administration Biden en Asie du Sud-Est dans le cadre de sa stratégie indo-pacifique plus large.

CONFÉRENCE FULLERTON D'AUSTIN : RETOURNER À LA FORME

La conférence Fullerton d'Austin à Singapour, organisée par l'Institut international d'études stratégiques (IISS), basé à Londres, peut être considérée comme le premier discours politique en Asie du Sud-Est prononcé par l'administration Biden. Comme indiqué dans son titre – « L'impératif du partenariat » – la conférence a réaffirmé l'importance des alliances et des partenariats, la pierre angulaire de la politique asiatique de l'Amérique, qui avait été minée par l'approche transactionnelle et unilatérale de l'administration Trump. La déclaration d'Austin selon laquelle les États-Unis agiraient en « synchronisation » avec leurs alliés et partenaires sur une série de problèmes[3] tels que la pandémie de COVID-19, le changement climatique, la coercition des puissances montantes, l'arsenal nucléaire de la Corée du Nord et la crise du Myanmar, reflète l'approche internationaliste de l'administration Biden pour relever les défis mondiaux communs - une rupture claire par rapport à l'administration Trump.

La conférence Fullerton est allée au-delà du domaine de la défense et de la sécurité et a offert des livrables américains tangibles à la région. Ce message était bien calibré pour son public d'Asie du Sud-Est, dont beaucoup préfèrent voir l'Amérique fournir un programme positif de coopération régionale plutôt qu'un récit à somme nulle de la rivalité américano-chinoise. Austin a frappé la bonne note en disant que les liens durables de l'Amérique en Asie du Sud-Est « sont plus vastes que la simple géopolitique ».[4]

Il a souligné l'aide des États-Unis en cas de pandémie, en particulier le don de 40 millions de doses de vaccins COVID-19 dans tout l'Indo-Pacifique, notamment en Indonésie, au Laos, aux Philippines, en Malaisie, en Thaïlande et au Vietnam. Prenant un coup indirect à la Chine - dont les vaccins sont principalement vendus et ont des taux d'efficacité relativement inférieurs - Austin a salué les vaccins développés aux États-Unis comme des " miracles médicaux " qui sont " incroyablement efficaces pour sauver des vies et prévenir des maladies graves " et qui ont été donnés sans conditions ou chaînes attachées.[5] La déclaration d'Austin reflète ce que Kurt Campbell, le tsar indo-pacifique de l'administration Biden, avait déclaré plus tôt en juillet. S'adressant à l'Asia Society, Campbell a déclaré que les États-Unis devaient « faire plus » en Asie du Sud-Est et il s'attendait à des annonces « passionnantes » et « décisives » sur la diplomatie et les infrastructures vaccinales lorsque les dirigeants du Quad se réuniront à Washington fin 2021.[6]

En abordant les défis posés par la Chine, Austin a également cherché à trouver les bonnes notes avec son public d'Asie du Sud-Est qui craignait qu'une poussée trop violente de Washington contre la Chine ne pousse les États régionaux à faire des choix inopportuns entre les deux puissances.[7] Tout en critiquant le comportement chinois sur une série de questions allant du différend sur la mer de Chine méridionale et des tensions avec Taïwan et l'Inde aux actions contre les musulmans ouïghours du Xinjiang, Austin a également assuré que Washington était « engagé à poursuivre une relation constructive et stable avec la Chine, y compris des communications de crise plus fortes » et « ne demande pas aux pays de la région de choisir entre les États-Unis et la Chine ». Lors d'une table ronde post-événement organisée par l'IISS, de nombreux analystes régionaux ont pensé que ce message sur la Chine était « à peu près juste ».[8] Cependant, ce point de vue n'était pas partagé par la Chine. Dans ses remarques du 29 juillet, l'ambassade de Chine à Singapour a sévèrement critiqué la conférence d'Austin, affirmant qu'il avait "joué sur la soi-disant menace chinoise pour tenter de creuser un fossé entre la Chine et ses voisins".[9] Pékin a systématiquement utilisé ce récit dans sa course à l'influence avec les États-Unis dans la région.

La conférence d'Austin a réitéré le soutien des États-Unis au rôle central de l'ASEAN dans la région. Il est à noter qu'Austin est allé jusqu'à « applaudir l'ASEAN pour ses efforts visant à mettre fin à la violence tragique au Myanmar », même si le groupe a été critiqué pour sa nomination tardive d'un envoyé spécial au Myanmar. On peut soutenir que ce soutien n'est pas basé sur des attentes élevées de ce que l'ASEAN peut faire, et est plutôt une considération pragmatique étant donné le manque de meilleures alternatives en raison de l'influence limitée de Washington sur la situation au Myanmar et de ses intérêts périphériques.

Austin a également souligné que le Quad cherchait à compléter – et non à remplacer – les mécanismes dirigés par l'ASEAN, y compris la réunion plus des ministres de la défense de l'ASEAN (ADMM-Plus). Cependant, il reste à voir si les Asiatiques du Sud-Est ont été rassurés par ce message. Washington se rend compte de l'importance de rassurer la région sur la centralité de l'ASEAN alors même que les États-Unis continuent de poursuivre leurs investissements dans le Quad pour les résultats stratégiques de sécurité souhaités qu'ils ne s'attendent pas à ce que l'ASEAN soit en mesure de fournir.

SINGAPOUR : CONSOLIDER LES LIENS STRATÉGIQUES

La visite d'Austin à Singapour a souligné l'importance stratégique que l'administration Biden attache à Singapour - un fervent partisan de la présence de sécurité américaine dans la région, notamment par le biais d'un soutien logistique pour les avions et les navires militaires américains, et la facilitation du « déploiement par rotation régulier » des États-Unis. Navires de combat du Littoral et avions P-8 Poséidon. Comme indiqué dans la déclaration conjointe entre Austin et son homologue singapourien, le Dr Ng Eng Hen, « [c]e soutien est ancré sur la conviction partagée que la présence des États-Unis dans la région est vitale pour sa paix, sa prospérité et sa stabilité ».[ dix] Pour leur part, les États-Unis soutiennent depuis longtemps l'entraînement et les exercices de Singapour à l'étranger et accueilleront le futur détachement d'avions de combat F-35B de Singapour.[11]

La relation de défense de longue date et à multiples facettes entre les États-Unis et Singapour a été réaffirmée par la signature en 2019 du protocole d'amendement qui a renouvelé le protocole d'accord de 1990 concernant l'utilisation par les États-Unis des installations à Singapour et a prolongé le protocole d'accord de 15 ans, et un autre protocole d'accord. sur la création d'un détachement d'entraînement de chasse de l'armée de l'air de la République de Singapour dans le territoire américain de Guam.

Lors de la visite d'Austin, les deux parties ont mis en évidence de nouveaux domaines de coopération bilatérale en matière de défense, en particulier dans la cyberdéfense et les communications stratégiques.[12] Il s'agit notamment de la création par Singapour du Centre d'information antiterroriste multilatéral dont les États-Unis sont un pays partenaire. Singapour a également rejoint le Partenariat multinational d'intelligence artificielle pour la défense en mai 2021. Le partenariat vise à permettre la coopération multilatérale et l'échange de bonnes pratiques sur « l'IA responsable » dans le secteur de la défense.[13]

Outre la visite d'Austin, Washington a insufflé une énergie nouvelle dans les relations bilatérales. Avant lui, le commandant sortant du Commandement indo-pacifique américain, l'amiral Philip S. Davidson, et son successeur, l'amiral John Aquilino, se sont rendus dans la cité-État en avril et juillet respectivement. Le 29 juillet, l'administration Biden a annoncé la nomination de l'entrepreneur Eric Kaplan comme nouvel ambassadeur de Washington à Singapour, un poste laissé vacant depuis janvier 2017. Un jour plus tard, la Maison Blanche a annoncé que la vice-présidente américaine Kamala Harris se rendrait à Singapour. et le Vietnam en août pour renforcer les relations et étendre la coopération économique avec les deux « partenaires indo-pacifiques essentiels » de l'Amérique.[14] Washington a de bonnes raisons d'améliorer son jeu à Singapour au-delà des questions de défense pour gagner le cœur et l'esprit des Singapouriens, dont beaucoup ont des liens culturels et familiaux avec la Chine. Un rapport du Pew Research Center de juillet 2021 a montré que 64% des Singapouriens interrogés avaient une opinion favorable de la Chine – la plus élevée parmi les 17 pays interrogés.[15]

VIETNAM : FACE AU PASSÉ, REGARD VERS L'AVENIR

La visite d'Austin au Vietnam était la dernière d'une série d'ouvertures diplomatiques américaines dans le pays ces derniers mois. En juillet, le Vietnam a reçu un deuxième ancien garde-côte américain offert par les États-Unis. À la suite d'un accord entre le Vietnam et les États-Unis pour répondre aux préoccupations des États-Unis concernant les pratiques monétaires du Vietnam le 19 juillet 2021,[16] le bureau du représentant américain au commerce a officiellement fermé une enquête au titre de l'article 301 sur cette affaire, éliminant une source majeure de conflit dans les relations bilatérales.[ 17] Début août, les États-Unis avaient fait don de cinq millions de doses du vaccin Moderna contre le COVID-19 au Vietnam par le biais de l'installation COVAX, faisant du Vietnam l'un des principaux bénéficiaires de la « diplomatie des vaccins » de Washington. La visite du secrétaire Austin faisait partie des efforts coordonnés des États-Unis pour approfondir les liens avec le Vietnam afin de gagner le soutien de Hanoï pour son programme stratégique régional.

Les réunions d'Austin avec le président Nguyen Xuan Phuc et le Premier ministre Pham Minh Chinh à Hanoï ont porté sur la coopération bilatérale pour lutter contre la pandémie de COVID-19, qui est actuellement la préoccupation la plus immédiate du Vietnam. Les hôtes vietnamiens ont exprimé leur appréciation pour les dons inconditionnels de vaccins de l'Amérique. Au cours de la réunion d'Austin avec le ministre vietnamien de la Défense Phan Van Giang, ils ont discuté des mesures visant à promouvoir davantage la coopération conformément au protocole d'accord de 2011 sur la coopération en matière de défense et à la Déclaration de vision conjointe de 2015 sur les relations de défense. Les domaines prioritaires de coopération comprennent la résolution des problèmes hérités de la guerre du Vietnam, le renforcement des capacités d'application de la loi maritime, la coopération en médecine militaire, la formation et la collaboration avec l'industrie de la défense.

L'un des points forts de la visite a été la signature d'un protocole d'accord en vertu duquel les États-Unis, grâce à la participation de Harvard et de l'Université Texas Tech, aideront le Vietnam à localiser, identifier et récupérer les restes de centaines de milliers de soldats vietnamiens tués pendant la guerre du Vietnam mais qui sont toujours répertoriés comme disparus au combat (MIA).[18] Cette décision contribuera à l'instauration d'une confiance mutuelle, car la question de l'AIM porte toujours une grande importance émotionnelle pour le peuple vietnamien. Aider le Vietnam à résoudre ce problème hérité supprimera un obstacle de fort symbolisme politique aux relations de défense bilatérales, ouvrant la voie à une coopération de défense plus forte et plus substantielle entre les deux anciens ennemis à l'avenir.

Avant qu'Austin ne parte pour l'Asie du Sud-Est, des rumeurs circulaient selon lesquelles les deux parties pourraient également signer un accord général sur la sécurité des informations militaires (GSOMIA). Les GSOMIA définissent le cadre juridique permettant aux parties d'établir les conditions de protection et de traitement des informations militaires classifiées échangées entre elles. La signature d'un tel accord représenterait une étape significative vers une coopération de défense plus substantielle entre les États-Unis et le Vietnam et faciliterait la coordination bilatérale sur des questions d'intérêt mutuel, notamment le différend sur la mer de Chine méridionale. Les deux parties seraient en pourparlers sur l'accord depuis plusieurs années. Cependant, les rapports des médias sur les résultats de la visite d'Austin n'ont pas mentionné la signature d'un GSOMIA. On ne sait pas si la signature d'un GSOMIA a été retardée ou si l'accord a été signé mais les deux parties ont décidé de ne pas le rendre public.

Comme indiqué précédemment, le vice-président Kamala Harris doit se rendre au Vietnam en août, le premier vice-président américain en exercice à le faire. De nouvelles rencontres entre les dirigeants des deux pays, y compris au plus haut niveau, sont également à prévoir alors qu'ils cherchent de nouvelles mesures pour renforcer leurs relations bilatérales, notamment militaires.

Confrontés à des défis sécuritaires sans précédent causés par la montée en puissance de la Chine et son assurance croissante, les États-Unis et le Vietnam ont récemment trouvé de fortes incitations à travailler ensemble pour construire une relation bilatérale plus résiliente et plus substantielle. La visite d'Austin renforcera les relations bilatérales dans ce sens et facilitera leur évolution potentielle au niveau de partenariat stratégique à l'avenir.

LES PHILIPPINES : FAIRE AVANCER L'ALLIANCE

La troisième et dernière étape du voyage d'Austin en Asie du Sud-Est a sans doute été la plus réussie dans la mesure où elle a permis de remettre l'alliance américano-philippine sur les rails après plus d'un an d'incertitude. Cette incertitude était née de la menace du président Rodrigo Duterte de mettre fin à l'accord de 1999 sur les forces de visite entre les États-Unis et les Philippines (VFA) qui fournit le cadre juridique permettant à l'armée américaine d'entreprendre des activités de formation aux Philippines avec les

forces armées des Philippines (AFP). Sans le VFA, le Traité de défense mutuelle (MDT) de 1951 et l'Accord de coopération de défense renforcée (EDCA) de 2014 qui permet aux États-Unis de prépositionner des équipements militaires dans diverses bases de l'AFP, ne peuvent pas fonctionner efficacement.

En février 2020, Duterte avait notifié que les Philippines se retireraient du VFA après 180 jours. La cause immédiate était le refus par le Département d'État américain d'un visa de voyage à l'un des associés politiques de Duterte qui avait aidé à mener sa « guerre contre la drogue ». Cette décision était également conforme à l'engagement de Duterte de « divorcer » des États-Unis et de poursuivre une politique étrangère plus équilibrée. De plus, Duterte a peut-être calculé qu'en menaçant d'abroger le VFA, les États-Unis retiendraient la critique du bilan de son administration en matière de droits de l'homme. Certains politiciens philippins s'étaient également plaints depuis longtemps que le VFA empêchait les poursuites judiciaires contre le personnel militaire américain qui avait commis des crimes graves aux Philippines.

Cependant, l'establishment de la sécurité nationale des Philippines a fait pression pour maintenir le VFA. L'alliance américano-philippine renforce la main de Manille dans son différend maritime territorial et juridictionnel avec Pékin en mer de Chine méridionale : elle fournit à l'AFP une garantie de sécurité que si elles sont attaquées, les forces américaines fourniront un soutien ainsi que de précieuses opportunités de formation et des millions de dollars d'aide militaire chaque année. La menace de Duterte d'abroger le VFA avait rendu la planification à long terme de l'alliance presque impossible, provoquant une grande frustration dans les administrations Trump et Biden.

À la suite de ce lobbying, Duterte a suspendu l'abrogation du VFA à trois reprises : en juin et novembre 2020 et en juin 2021. Entre février et mai 2021, des responsables américains et philippins avaient négocié un avenant au VFA. Bien que les détails de cet addendum n'aient pas été divulgués, l'ambassadeur des Philippines aux États-Unis, Jose Manuel Romualdez, a indiqué qu'il avait amélioré les termes du VFA, ce qui signifie vraisemblablement qu'il avait répondu aux préoccupations des Philippines concernant la poursuite du personnel militaire américain.[19] En juin, Duterte a promis qu'il étudierait l'accord révisé. La troisième prolongation aurait maintenu le VFA en vie jusqu'en février 2022, et de nombreux observateurs s'attendaient à ce que Duterte accepte un nouveau report au début de l'année prochaine et laisse la décision finale à son successeur (constitutionnellement, les présidents philippins sont limités à un mandat de six ans et Duterte quittera ses fonctions en juin 2022).

Cependant, lors d'une réunion de 75 minutes avec Austin, Duterte a accepté de retirer la lettre de résiliation. La décision a été annoncée le lendemain lors d'une conférence de presse conjointe avec Austin et son homologue philippin Delfin Lorenzana.[20] Lorenzana a déclaré qu'il ne savait pas pourquoi Duterte avait changé d'avis. Cependant, les tensions accrues avec la Chine en mer de Chine méridionale – notamment la présence de centaines de bateaux de pêche chinois à Whitsun Reef dans la ZEE des Philippines en mars-avril[21] – ont presque certainement été un facteur dans les calculs du président. Le porte-parole de Duterte, Harry Roque, a déclaré que la décision était fondée sur « la défense des intérêts stratégiques fondamentaux des Philippines… et la clarté de la position américaine sur ses obligations et engagements dans le cadre de l'EMD ».[22] Après le départ d'Austin de Manille, Duterte lui-même a déclaré qu'il avait retiré son opposition au VFA en contrepartie du don américain de plus de six millions de doses de vaccins Johnson & Johnson et Moderna COVID-19 aux Philippines.[23]

Avant la visite d'Austin, il y avait eu des signes de progrès dans les relations américano-philippines. En janvier, les États-Unis avaient réitéré leur engagement à venir en aide aux Philippines si elles étaient attaquées en mer de Chine méridionale.[24] En avril, l'assemblée annuelle

Balikatan

un exercice militaire bilatéral a eu lieu[25] (les exercices de 2020 ont été annulés en raison de la pandémie), et en juin, le département d'État américain a approuvé en principe la vente d'avions de combat F-16 aux Philippines.[26] (Manille est néanmoins toujours à la recherche d'options alternatives).

Mais depuis que Duterte a pris ses fonctions en 2016, l'alliance américano-philippine fait du surplace, et compte tenu de l'animosité persistante du président envers l'Amérique, il est toujours possible qu'il revienne sur sa décision sur le VFA, ou entrave les négociations entre les deux parties sur l'amélioration coopération militaire. En tant que tel, de réels progrès dans le renforcement de l'alliance américano-philippine - comme la négociation d'un GSOMIA, la conception de nouveaux exercices combinés et la mise en œuvre de l'EDCA - devront attendre la prise de fonction du successeur de Duterte en juin 2022.

CONCLUSION

Le passage d'Austin à travers l'Asie du Sud-Est a été accueilli positivement par les établissements de sécurité des pays hôtes.[27] Son voyage reflète la prise de conscience croissante de Washington de la nécessité d'intensifier l'engagement diplomatique avec l'Asie du Sud-Est – « le pivot de la région indo-pacifique » où les États-Unis détiennent des « intérêts durables », comme l'affirme la Loi sur la stratégie pour l'Asie du Sud-Est.[28] La loi, qui a été adoptée par la Chambre des représentants des États-Unis en avril, nécessite également une stratégie globale pour engager l'Asie du Sud-Est dans de multiples dimensions, des flux commerciaux et d'investissement aux accords diplomatiques et de sécurité. L'administration Biden n'a jusqu'à présent pris que quelques mesures initiales à cette fin.

La tournée d'Austin en Asie du Sud-Est fait partie de "l'offensive de charme" de l'administration Biden envers la région après les six premiers mois d'interactions ternes. Son message sur l'engagement des États-Unis à « approfondir et élargir les alliances, les partenariats et les engagements multilatéraux en Asie du Sud-Est »[29] sera repris par le secrétaire d'État Antony Blinken lorsqu'il rencontrera les ministres des Affaires étrangères de l'ASEAN début août. Le vice-président américain Kamala Harris se rendra également à Singapour et au Vietnam ce mois-ci. Kurt Campbell a laissé entendre qu'un sommet spécial ASEAN-États-Unis était envisagé et qu'une autre visite du secrétaire d'État américain Anthony Blinken pourrait être envisagée.[30]

Compte tenu de l'importance croissante de l'Asie du Sud-Est - que ce soit en tant qu'arène clé de la concurrence stratégique américano-chinoise ou en tant que source croissante de prospérité des États-Unis - il est dans l'intérêt des États-Unis de tirer parti de cet élan pour approfondir leur engagement dans la région de manière soutenue et globale. manière.

*À propos des auteurs : William Choong, Le Hong Hiep et Ian Storey sont Senior Fellows et Hoang Thi Ha est Fellow et co-coordinateur du programme régional d'études stratégiques et politiques à l'ISEAS – Yusof Ishak Institute.

Source : Cet article a été publié dans

Perspective ISEAS 2021/103

NOTES DE FIN

[1] Voir Colum Lynch, Jack Detsch et Robbie Gramer, "The Glitch That Ruined Blinken's ASEAN Debut",

Police étrangère,

27 mai 2021,

https://foreignpolicy.com/2021/05/27/blinken-asean-meeting-pivot-asia-middle-east

; James Crabtree, "Une équipe de Biden confuse risque de perdre l'Asie du Sud-Est",

Police étrangère,

27 juin 2021,

https://foreignpolicy.com/2021/06/27/southeast-asia-asean-china-us-biden-blinken-confusion-geopolitics

; Hoang Thi Ha, « L'avance de Pékin sur Biden en Asie du Sud-Est »,

Temps des détroits

, 31 mai 2021,

https://www.straitstimes.com/opinion/beijings-head-start-over-biden-in-south-east-asia

.

[2] Remarques du secrétaire à la Défense lors de la 40e conférence de l'Institut international d'études stratégiques Fullerton (tel que préparé), secrétaire américain à la Défense Lloyd J. Austin III, 27 juillet 2021,

https://www.defense.gov/Newsroom/Speeches/Speech/Article/2708192/secretary-of-defense-remarks-at-the-40th-international-institute-for-strategic

.

[3] Idem.

[4] Idem.

[5] Idem.

[6] Ken Moriyasu, « Les États-Unis ne soutiennent pas l'indépendance de Taiwan : Kurt Campbell »,

Nikkei Asie

, 7 juillet 2021,

https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Biden-s-Asia-policy/US-does-not-support-Taiwan-independence-Kurt-Campbell

.

[7] William Choong, « Le « mini » dialogue Shangri-La des États-Unis : se tenir debout et livrer »,

Pivot,

27 juillet 2021,

https://fulcrum.sg/the-united-states-mini-shangri-la-dialogue-stand-and-deliver

.

[8] Discussion post-événement de l'IISS sur la conférence Fullerton d'Austin, 27 juillet 2021, en présence de l'un des auteurs.

[9] Ambassade de la République populaire de Chine en République de Singapour, « Remarks of the Spokesperson of the Chinese Embassy in Singapore in Response to US Secretary of Defence Lloyd James Austin III's China-Related Remarks at the Fullerton Lecture », 29 juillet 2021,

http://www.chinaembassy.org.sg/eng/sgsd/t1895923.htm

.

[10] Déclaration conjointe du secrétaire américain à la Défense Lloyd J. Austin III et du ministre singapourien de la Défense, le Dr Ng Eng Hen,

https://www.mindef.gov.sg/web/portal/mindef/news-and-events/latest-releases/article-detail/2021/July/27jul21_fs

.

[11] Idem.

[12] Idem.

[13] Idem.

[14] Nirmal Ghosh, « Le vice-président américain Kamala Harris visitera Singapour et le Vietnam »,

Le temps des détroits,

30 juillet 2021,

https://www.straitstimes.com/world/united-states/us-vice-president-kamala-harris-to-visit-singapore-and-vietnam

.

[15] Laura Silver, « China's international image reste largement négative comme vues du rebond américain », Pew Research Center, 30 juin 20211,

https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/06/30/chinas-international-image-remains-broadly-negative-as-views-of-the-us-rebound

.

[16] Département du Trésor américain, « Déclaration conjointe du Département du Trésor américain et de la Banque d'État du Vietnam », 19 juillet 2021,

https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0280

.

[17] Bureau du représentant américain au commerce, « USTR Releases Determination on Action and Ongoing Monitoring Suite US-Vietnam Agreement on Vietnam's Currency Practice », 23 juillet 2021,

https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2021/july/ustr-releases-determination-action-and-ongoing-monitoring-following-us-vietnam-agreement- vietnamiens

.

[18] Pour une analyse de l'importance de la signature du MOU, voir Le Hong Hiep, « Secretary Austin's Visit to Vietnam : Building Trust to Strengthen Defence Ties »,

Pivot,

28 juillet 2021,

https://fulcrum.sg/secretary-austins-visit-to-vietnam-building-trust-to-strengthen-defence-ties

.

[19] Karen Lema, « Envoyé des Philippines confiant que Duterte soutiendra le pacte de défense américain revampé », Reuters, 3 juin 2021,

https://www.reuters.com/world/asia-pacific/philippine-envoy-confident-duterte-will-back-revamped-us-defence-pact-2021-06-03

[20] Frances Mangosing, « Lorenzana : 'VFA in full force again' »,

Enquêteur quotidien philippin

, 30 juillet 2021,

https://globalnation.inquirer.net/198126/duterte-recalls-decision-to-junk-vfa-after-meeting-with-top-us-official

[21] Laura Zhou, « Mer de Chine méridionale : les bateaux chinois maintiennent une présence constante sur le récif contesté de Whitsun, déclare le traqueur de navires américain »,

Poste du matin du sud de la Chine

, 22 avril 2021,

https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3130676/china-present-whitsun-reef-and-surrounds-2019-says-us-group

.

[22] Idrees Ali et Karen Lima, « Philippines' Duterte restaure pleinement le key US troop pact », Reuters, 30 juillet 2021,

https://www.reuters.com/world/asia-pacific/us-aims-shore-up-philippine-ties-troop-pact-future-lingers-2021-07-29

.

[23] Genalyn Kabiling, « « Give and take » : VFA retention a 'concession' after US vaccin donation, Duterte admet",

Bulletin de Manille

, 3 août 2021,

https://mb.com.ph/2021/08/03/give-and-take-vfa-retention-a-concession-after-us-vaccine-donation-duterte-admits

[24] Wendy Wu et Teddy Ng, « Tension Chine-États-Unis : l'administration Biden promet de soutenir le Japon et les Philippines dans les différends maritimes »,

Poste du matin du sud de la Chine

, 28 janvier 2021,

https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3119578/south-china-sea-blinken-pledges-us-backing-philippines-event

.

[25] « Les forces américaines et philippines concluent 36

e

Exercice Balikatan », Ambassade des États-Unis aux Philippines, 23 avril 2021,

https://ph.usembassy.gov/us-and-philippine-forces-conclude-36th-balikatan-exercise

.

[26] « US State Dept OKs possible sale of F-16s, missiles to Philippines », Reuters, 25 juin 2021,

https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/us-state-dept-approves-possible-sale-f-16-fighters-missiles-philippines-pentagon-2021-06-24

.

[27] Discussion post-événement de l'IISS sur la conférence Fullerton d'Austin, 27 juillet 2021 ; Entretiens des auteurs avec un certain nombre de responsables d'États d'Asie du Sud-Est ; et podcast sur 49

e

Conférence Fullerton : le secrétaire américain à la Défense Lloyd J. Austin,

IISS semble stratégique

, 29 juillet 2021,

https://www.iiss.org/blogs/podcast/2021/07/40th-fullerton-lecture-us-secretary-of-defense-austin

.

[28] HR1083 – Loi sur la stratégie en Asie du Sud-Est, Congrès américain,

https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1083

.

[29] Idem.

[30] James Crabtree, « Que signifie être le partenaire de l'Amérique ? »,

Temps des détroits

, 24 juillet 2021,

https://www.straitstimes.com/opinion/what-does-it-mean-to-be-americas-partner-0

.